Как получить допуск СРО самостоятельно. Как вступить в СРО без посредников. Вступление в саморегулируемую организацию

А. ДЕНИСОВА

Денисова Анна, эксперт, компания «КонсультантПлюс», Москва.

В России общеправовой статус саморегулируемых организаций (далее — СРО) определен Федеральным законом от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее — Закон N 315-ФЗ). Помимо этого, особенности правового положения данных организаций в отдельных сферах предпринимательской и профессиональной деятельности предусмотрены иными законами. Примером может служить Градостроительный кодекс РФ, одной из сфер регулирования которого является деятельность СРО в области строительства.

Необходимость получения допуска СРО

Понятие “допуск СРО” в настоящее время не является корректным, так как документ с таким названием был с 1 июля 2017 года отменен. Однако, термин до сих повсеместно используется, хотя по факту означает не допуск, а участие в профильной СРО. Оно подтверждается наличием Выписки из реестра саморегулируемой организации.

После внесения изменений в законодательство о СРО в области строительства, вступивших в силу в середине 2017 года, значительная часть участников рынка была освобождена от необходимости вступать в профильные объединения проектировщиков, изыскателей и строителей. Однако, участие в СРО является обязательным для следующих видов деятельности:

  • участие в тендерах, которые проводятся по №44-ФЗ и №223-ФЗ;

  • заключение контрактов с региональными операторами различных федеральных программ, например, по капремонту многоквартирных домов;

  • выполнение работ по генподряду на сумму свыше 3 млн. рублей (для строительных компаний);

  • подписание прямых договоров с заказчиками и застройщиками;

  • реализация собственных проектов, в которых подрядная компания выступает застройщиком или заказчиком.

Вступление в СРО является достаточно сложным с организационной точки зрения мероприятием, требующим еще и серьезных финансовых расходов. Поэтому вполне естественным является желание строительной, проектной или изыскательской организации получить допуск СРО самостоятельно. Это вполне возможно, если воспользоваться приведенной ниже детальной пошаговой инструкцией.

Создание СРО в сфере строительства

Саморегулирование в области строительства — это самостоятельная и инициативная деятельность, которая включает в себя разработку и установление стандартов и правил ведения хозяйственной деятельности в указанной сфере, требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства (далее — работы), а также контроль соблюдения данных стандартов, правил и требований. Саморегулирование осуществляют субъекты предпринимательской деятельности (организации и индивидуальные предприниматели), объединившиеся в СРО.

Система саморегулирования в области строительства позволила государству делегировать участникам рынка часть своих контрольных и надзорных функций в указанной сфере. Все так или иначе связанные со строительством предприниматели и организации должны состоять в СРО. Как отмечают некоторые специалисты, модель обязательного саморегулирования применяется российским законодателем в качестве альтернативы лицензированию [1].

Поскольку статус СРО может получить только некоммерческая организация, то на нее распространяется общий порядок создания и госрегистрации, предусмотренный положениями ст. 51 ГК РФ, ст. 13, 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также Законом N 315-ФЗ. Однако к претендентам на статус СРО в сфере строительства предъявляются специальные требования, установленные Градостроительным кодексом РФ.

Во-первых, в данном случае возможна единственная организационно-правовая форма — некоммерческое партнерство. При этом в уставе организации необходимо указать вид создаваемой СРО исходя из того, объединяет ли она лиц:

  • выполняющих инженерные изыскания;
  • осуществляющих подготовку проектной документации;
  • осуществляющих строительство, реконструкцию, капремонт (далее — строительство).

Как получить допуск СРО самостоятельно. Как вступить в СРО без посредников. Вступление в саморегулируемую организацию

Во-вторых, организации, претендующие на создание СРО в сфере инженерных изысканий или подготовки проектной документации, должны объединять не менее 50 индивидуальных предпринимателей и (или) организаций, а в сфере строительства — не менее 100. При этом учитываются только те, кто непосредственно занят в области, определяющей вид СРО. Обратим внимание, что в числе членов СРО аффилированные лица рассматриваются как одно лицо.

В члены СРО могут быть приняты организации (российские и иностранные) и индивидуальные предприниматели. Для этого следует представить соответствующее заявление с указанием вида (видов) работ, свидетельство о допуске к которым намерены получить претенденты. К заявлению нужно приложить документы, приведенные в ч. 2 ст. 55.6 ГрК РФ. Истребование иных документов не допускается.

В-третьих, организации-претенденты должны обеспечить имущественную ответственность каждого ее члена перед потребителями работ и услуг, а также иными лицами. Для этого формируется компенсационный фонд СРО. По общему правилу его размер должен составлять не менее 500 тыс. руб. на одного члена СРО (в сфере строительства — не менее 1 млн. руб.).

Однако организация, претендующая на получение статуса СРО, может установить требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, наступающей в случае причинения вреда вследствие недостатков работ. В этом случае минимальный размер компенсационного фонда может быть снижен: не менее 150 тыс. руб. на одного члена СРО (в сфере строительства — не менее 300 тыс. руб.).

Кроме того, для получения статуса СРО организация обязана разработать и утвердить следующие документы:

  • требования к выдаче свидетельств о допуске к работам;
  • правила контроля соблюдения членами СРО требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов СРО и правил саморегулирования;
  • документ о системе мер дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО.

При этом организация по своему усмотрению может разработать и утвердить стандарты СРО и правила саморегулирования. Первые устанавливают (в соответствии с законодательством о техническом регулировании) правила выполнения работ, требования к их результатам и системе контроля их выполнения. Правила саморегулирования определяют требования к предпринимательской деятельности членов СРО, за исключением требований, регламентированных законодательством РФ о техническом регулировании. Примерное содержание таких правил определено в ч. 12 ст. 55.5 ГрК РФ.

Все эти документы, а также изменения в них подлежат размещению на интернет-сайте организации и направлению в Ростехнадзор в электронной и письменной форме.

Читать далее:  Свой бизнес по производству растворимого кофе

Иные документы, содержащие обязательные требования к членам СРО и их деятельности, СРО не вправе разрабатывать и утверждать.

И наконец, в отношении СРО установлена особая процедура признания их таковыми посредством специальной регистрации в государственном реестре СРО. Некоммерческая организация приобретает статус СРО с даты внесения сведений о ней в этот реестр и утрачивает его с даты исключения сведений из реестра (ч. 6 ст.

Пошаговая инструкция по вступлению в СРО

Правильный ответ на вопрос, как вступить в СРО самостоятельно, заключается в поэтапном осуществлении нескольких последовательных шагов. От успешного выполнения каждого из них зависит конечный результат.

Сегодня активно работают три вида саморегулируемых организаций в области строительства — проектные, изыскательские и собственно строительные. Условия вступления в каждую из них заметно разнятся. Это в равной степени касается как пакета необходимой документации и требования по специалистам, так и финансовых условий участия.

Особенно сложной является деятельность организаций, которые выполняют полный комплекс работ, начиная с инженерных изысканий и разработки проекта и заканчивая строительством. В подобной ситуации может потребоваться вступление сразу в 3 профильных СРО.

До внесения изменений в законодательство, вступивших в силу в 2017 году, каждая проектная, строительная или изыскательская организация имела право выбрать профильную СРО без каких-либо территориальных ограничений. Однако, сегодня такая возможность осталась только у проектировщиков и изыскателей.

Строительные компании должны вступать только в ту СРО, которая зарегистрирована в их регионе. Если таковой не оказалось, допускается участие в саморегулируемой организации, созданной в соседнем субъекте России, имеющем общую границу с их регионом. 

Подобное ограничение серьезно упростило задачу выбора СРО для вступления. Тем не менее, в крупных регионах продолжают активную работу десятки саморегулируемых строительных организаций. Для того, чтобы подобрать наиболее надежную, рекомендуется воспользоваться независимыми рейтингами, например, агентства РАСК, или произвести самостоятельный анализ по следующему набору критериев:

  • длительность работы на рынке;

  • количество участников;

  • уровень открытости информации об участниках СРО;

  • количество членов СРО, покинувших организацию добровольно или исключенных из нее;

  • величина вступительных и членских взносов и т.д.

Одним из серьезных нововведений, которое коснулось всех участников СРО, стало создание Национального реестра специалистов (НРС). Теперь для приема в саморегулируемую организацию у соискателя должны работать в штате не менее 2-х специалистов, включенных в НРС.

На практике возможны два варианта решения этой проблемы. Первый предполагает включение в НРС уже работающих в компании сотрудников, что вполне возможно, особенно в том случае, если она находится на рынке достаточно долго. Второй предусматривает использование недавно появившейся услуги, когда сторонняя организация предлагает устроить в штат уже включенных в реестр специалистов.

Для вступления в СРО потребуется внушительный пакет документов. Однако, большая их часть является стандартный набором, в который входят:

  • устав и другие учредительные документы;

  • выписки из реестров, свидетельства о постановке на учет и регистрации;

  • банковские и другие реквизиты компании или ИП.

Кроме того, от соискателя требуется предоставить документы, подтверждающие наличие материальной базы, квалификации и опыта сотрудников, а также лицензий, допусков, свидетельств и т.д. Конкретный перечень можно узнать на сайте выбранной СРО.

При вступлении в СРО обычно требуется уплатить два вида взносов — вступительный и в компенсационные фонды. Далее необходимо будет платить еще и третий — членский. Величина вступительного определяется самой СРО.

Размер платежа в компенсационные фонды, которых в крупной СРО создается два, устанавливается законодательно. Он зависит от профиля саморегулируемой организации и уровня ответственности потенциального участника. Другими словами, чем более крупные контракты он планирует заключать, тем больший взнос придется заплатить.

Контроль деятельности членов СРО

СРО обязана вести реестр своих членов, содержащий по каждому из них следующие сведения:

  • ИНН, полное наименование организации, ее адрес (место нахождения), Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, дата его рождения, место жительства;
  • перечень видов работ, которые ему разрешено производить;
  • сведения о приостановлении, возобновлении, отказе в возобновлении или о прекращении действия свидетельства о допуске члена СРО к определенному виду (видам) работ.

По запросу заинтересованного лица СРО обязана предоставить выписку из данного реестра. Форма выписки установлена Ростехнадзором [2].

СРО обязана контролировать соблюдение своими членами требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, требований стандартов СРО и правил саморегулирования. СРО также вправе осуществлять контроль выполнения требований технических регламентов при осуществлении инженерных изысканий, подготовке проектной документации или в процессе строительства.

СРО вправе рассматривать жалобы на действия своих членов. В случае выявления нарушения требований применяются меры дисциплинарного воздействия. К ним относятся:

  • вынесение предписания об обязательном устранении выявленных нарушений в установленные сроки;
  • вынесение предупреждения;
  • приостановление действия свидетельства о допуске к работам;
  • прекращение действия свидетельства о допуске к работам;
  • исключение из СРО.

Приостановление действия свидетельства допускается в случае несоблюдения членом СРО требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов СРО на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на 60 календарных дней. В это время член СРО вправе выполнять самостоятельно только те работы, которые необходимы для устранения выявленных нарушений.

Лицо, в отношении которого вынесено решение СРО о применении к нему меры дисциплинарного воздействия, может обжаловать его в арбитражном суде.

Госнадзор деятельности самой СРО осуществляет Ростехнадзор в виде плановых и внеплановых проверок в порядке, установленном ст. 55.19 ГрК РФ, а также Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

[1] Коржова Е. Саморегулируемые организации // Административное право. 2010. N 2.

Читать далее:  Как открыть свой бизнес по производству лакокрасочных материалов

[2] Приказ Ростехнадзора от 24.09.2010 N 952 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации» (зарегистрирован в Минюсте РФ 16.12.2010 N 19198).

[3] Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (зарегистрирован в Минюсте РФ 15.04.2010 N 16902).

[4] Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (зарегистрирован в Минюсте РФ 19.08.2011 N 21674).

[5] Постановление Правительства РФ от 24.03.2011 N 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов».

Общая процедура вступления в СРО

Вступить в СРО можно двумя способами: самостоятельно и при помощи юридических фирм, занимающимися подбором СРО.

{ADV35}

Чтобы вступить в сро без посредников вам необходимо действовать в определенной последовательности:

  1. Провести маркетинговые исследования местного рынка, результаты которых помогут выбрать подходящую СРО. От того, насколько надежным окажется это объединение, напрямую будет зависеть будущее субъекта предпринимательской деятельности. Именно поэтому важно при выборе обращать внимание на следующие параметры: надежность, стабильность, лояльность к участникам, время нахождения на местном рынке, территориальное расположение и т. д.
  2. Выполнить условия вступления в СРО. К будущему участнику могут быть предъявлены следующие требования: в штате должно числиться не менее 3-х специалистов имеющих высшее образование и работающих по специальности более 3-х лет, или не менее 5-ти сотрудников, имеющих среднее профессиональное образование, работающих по специальности более 5 лет. От участников СРО также требуется: проведение с регулярной периодичностью профессиональной подготовки (переподготовки кадров); повышение уровня квалификации.
  3. Собрать пакет документации (список разрабатывается каждой СРО в индивидуальном порядке) и заполнить анкету. Чаще всего от Индивидуальных предпринимателей и коммерческих компаний требуются следующие документы: ИНН, контактная информация, банковские реквизиты, ОРГН, информация, касающаяся квалификации работников и руководителя, координаты субъекта предпринимательской деятельности, лицензии и допуски.

Как только все регистрационные мероприятия были завершены, новому члену объединения придется оплатить участие в СРО. В большинстве случаев расчет платежей осуществляется следующим образом (размер платежей в каждой отрасли народного хозяйствования устанавливается индивидуально):

  • разовый платеж (деньги перечисляются в компенсационный фонд) – от 30 000 рублей;
  • вступительный взнос (делается один раз) – от 50 000 рублей;
  • ежемесячный членский взнос – от 7 000 рублей;
  • страховка – от 60 000 до 1 500 000 рублей.

Требования СРО к выдаче свидетельств

Одной из важных функций, осуществляемых СРО в сфере строительства, является выдача свидетельств о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства (работам). Такая обязанность возложена на СРО в целях реализации императивного законодательного требования о том, что они могут осуществляться лишь при наличии специального разрешения.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48, ч. 2 ст. 52 ГрК РФ работы, связаны ли они с инженерными изысканиями, подготовкой проектной документации или строительством, реконструкцией и капремонтом, должны выполняться только допущенными к их проведению индивидуальными предпринимателями или организациями.

Такое свидетельство выдается при приеме индивидуального предпринимателя или организации в члены СРО в случае их соответствия предъявляемым требованиям. Кроме того, указанные лица должны предварительно внести в компенсационный фонд сумму, увеличивающую их взнос до размера взноса, установленного для членов СРО, получивших свидетельства о допуске к работам. Эта сумма должна быть не ниже минимального размера взноса в компенсационный фонд.

Только после получения свидетельства индивидуальный предприниматель или организация могут быть допущены к осуществлению работ. Дополнительное требование установлено для тех из них, в чьи функции входит организация подготовки проектной документации или организация строительства. Так, указанные лица вправе выполнять данные виды деятельности, если действительная стоимость подготовки проектной документации или строительства по одному договору не превышает планируемую стоимость.

Предприниматели и организации имеют право получить свидетельство о допуске к определенному виду работ только от одной СРО. Нарушение этого положения может стать основанием для отказа в приеме указанных лиц в члены СРО или основанием для прекращения действия уже имеющегося свидетельства.

Форма свидетельства утверждена Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 [4]. Разрешения, выданные до вступления в силу данного документа, действуют до 1 января 2013 г. Свидетельства о допуске к работам выдаются бесплатно и действуют бессрочно на всей территории РФ.

Отметим, что на дату приобретения организацией статуса СРО ее члены свидетельств не получают, однако обязаны сделать это не позднее месяца с указанного момента.

Действие свидетельства о допуске к работам может быть прекращено по основаниям, предусмотренным ч. 15 ст. 55.8 ГрК РФ. Следствием этого является исключение из членов СРО. Начало и прекращение действия свидетельства о допуске к работам определяется моментом внесения в реестр членов СРО соответственно сведений о выдаче либо прекращении действия указанного свидетельства.

Решения СРО о выдаче свидетельства либо об отказе в нем, о прекращении или о приостановлении его действия, об отказе в возобновлении действия свидетельства, бездействие СРО при рассмотрении соответствующих вопросов могут быть обжалованы в арбитражном суде.

Рассматриваемые требования представляют собой условия выдачи свидетельств, изложенные в рамках особого документа. Они должны быть определены в отношении каждого вида работ, решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов СРО к сфере ее деятельности. Сведения о таких работах размещаются на интернет-сайте СРО.

Читать далее:  5 книг которые вдохновят на создание своего бизнеса

Указанные условия не могут быть ниже законодательно установленных и должны включать в себя:

  • квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, его работникам, работникам организации (о наличии образования определенного уровня и профиля, о повышении квалификации, аттестации, профессиональной переподготовке, о наличии определенного стажа работы);
  • требование к численности работников индивидуального предпринимателя или организации, соответствующих требованиям предыдущего пункта.

Помимо этого, требования могут содержать иные сведения. Например, о наличии у индивидуального предпринимателя или организации имущества, необходимого для выполнения соответствующих работ.

Градостроительный кодекс РФ устанавливает минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам (ч. 8 ст. 55.5 ГрК РФ). При этом особые условия выдачи разрешений определены для работ по организации подготовки проектной документации и по организации строительства (ч. 8.1 и 8.2 ст. 55.5 ГрК РФ).

Минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, влияющим на безопасность особо опасных и технически сложных объектов, определены Правительством РФ [5].

Способы «прямого» вступления в СРО без участия третьих лиц

Сегодня многие представители крупного, малого и среднего бизнеса стремятся вступить в сро. Это обусловлено тем, что став участниками такого объединения они смогут избежать многих проблем с контролирующими органами, а также минимизировать свои издержки, появляющиеся на фоне застоя в бизнесе. Индивидуальные предприниматели и коммерческие компании могут получить допуск сро самостоятельно следующими способами:

  1. Связаться с помощником СРО, который уполномочен проводить отбор участников. СРО в редких случаях лично общаются с потенциальными участниками объединения, поэтому это специализированным компаниям. Субъекту предпринимательской деятельности нужно позвонить в офис СРО и узнать координаты и контактные данные помощника, который будет уполномочен проводить основные операции, связанные с подготовкой участников к вступлению в объединение.
  2. Если юридические и физические лица хотят вступить в СРО без посредников, то им необходимо вести поиск объединения в своем городе. Найдя подходящее представительство нужно лично посетить его офис и узнать, какие требования предъявляются к потенциальным участникам при вступлении. После этого выполнить все данные указания и на законных основаниях стать членом СРО.
  3. Если субъект предпринимательской деятельности решил сотрудничать с официальным представителем СРО, то он должен в первую очередь проверить наличие документов, в которых присутствует подпись, и печать президента объединения, а также название Общества с Ограниченной Ответственностью, которое оказывает помощь при вступлении.
  4. Чтобы самостоятельно зарегистрироваться в качестве участника СРО, субъекту предпринимательской деятельности необходимо выбрать надежного помощника. Рекомендуется начинать сотрудничество с ООО, так как физические лица, которых уполномочило СРО подготавливать участников к вступлению, могут по своему усмотрению устанавливать тарифы на услуги и при этом не несут никакой ответственности перед СРО.

Участились случаи использования недостоверной информации и предоставления поддельных документов

Преимуществом самостоятельного вступления в СРО является экономия денежных средств на оплате посреднических услуг. К недостаткам можно причислить документальную волокиту и потерю большого количества времени на проведении регистрационных мероприятий.

Легко ли получить допуск СРО без посредников?

Если вы желаете получить допуск сро быстро, надежно и без бумажной волокиты, то лучше воспользоваться услугами профессионалов, в этом случае вы сэкономите не только время, но и деньги.

Обратившись в специализированную компанию, вы сможете всего лишь за 1 сутки стать участником объединения и получить на руки полный пакет разрешительной документации.

Специалисты окажут вам помощь при решении всех вопросов, связанных со вступлением в СРО:

  • при оформлении вступительной документации;
  • в вопросах обучения наемных работников, их обучения и переподготовки, аттестации и повышения уровня квалификации;
  • при проведении финансовых расчетов с СРО (помощь при получении рассрочки);
  • помощь при прохождении ежегодных проверок СРО (благодаря помощи посредника участник сможет сохранить свое членство в объединении);
  • при проведении всех действий, требующих сертификации по системе ИСО;
  • в вопросах страхования (выбирается самый надежный и проверенный страховщик).

Всю эту работу вам не придется делать самостоятельно. Поэтому ответим честно, вступить в СРО без посредников не легко!

{ADV36}

Компенсационный фонд СРО

Как было уже отмечено, одним из способов обеспечения имущественной ответственности членов СРО за причинение вреда является формирование компенсационного фонда. В предусмотренных ст. 60 ГрК РФ случаях СРО в пределах средств такого фонда несет субсидиарную (с 1 июля 2013 г. — солидарную) ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

При осуществлении выплат из этих средств член СРО (в том числе бывший), по вине которого был причинен вред, а также иные члены должны внести взносы в компенсационный фонд. Это необходимо для его пополнения до размера, определенного уставом СРО. Указанные взносы производятся не позднее двух месяцев со дня осуществления выплат.

В целях сохранения и увеличения размера компенсационного фонда его средства размещаются в депозиты и (или) депозитные сертификаты в российских кредитных организациях.

Для лиц, осуществляющих организацию подготовки проектной документации или организацию строительства, Градостроительным кодексом РФ установлены специальные правила о размере минимального взноса в компенсационный фонд СРО, который зависит от стоимости работ по одному договору (ч. 6, 7 ст. 55.16 ГрК РФ).

Сведения о размере и порядке формирования компенсационного фонда, выплатах из него, а также о размере вступительных и регулярных членских взносов и порядке их уплаты размещаются на интернет-сайте СРО.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
FinToPro
Adblock
detector